Asistencia y cambio. ONG’s en Camboya

Mujer barriendo frente al palacio real en la capital, Phnom Penh

El Reino de Camboya pasa por una situacion complicada. Es el pais con el casi peor indice de desarrollo humano del sudeste asiatico (137 segun PNUD 2007- solo por encima de Myanmar en la posicion 136) . Con apenas 20 anos de aparente paz y democracia en la espalda, se repone lentamente del genocidio liderado por Pol Pot y los Khmer Rouges, la guerra civil, hambrunas y extrema pobreza a causa de graves crisis economicas. Capitaneando el progreso nacional el Partido del Pueblo de Camboya (CCP) gobierna desde hace 25 anos sin oposicion, con una “politica de desarrollo” que en numerosas ocasiones esta lejos de beneficiar a la ciudadania y generalmente se practica en detrimento del medioambiente (practicamente todos los recursos naturales del pais estan en venta). ONG’s como LICADHO afirman que los abusos de los Derechos Humanos (DDHH) siguen prevaleciendo, incluidos los referentes a la libertad de expresion.

Fruto de esta situacion Camboya es un lugar sensible a recibir grandes sumas de ayudas internacionales y numerosas ONG’s nacionales e internacionales se asientan a lo largo del pais con objetivos diversos que suelen estar relacionados con la mejora de la calidad de vida de las personas, la proteccion del medioambiente, el desarrollo economico y la gobernabilidad.

A raiz de conocer algunas de estas ONG’s, se apreciaria de que manera 2 modelos filosoficos diferentes de cooperacion y desarrollo se ponen aqui en practica, como tambien sucede en los paises vecinos del sudeste asiatico. Hay como minimo 2 tipos de ONG actuando hoy en Camboya (“como minimo” porque ya sabemos que la realidad no se configura en blancos y negros). Por un lado encontramos aquellas que se inspiran en un modelo predominantemente asistencial que actuan para contrarrestar las consecuencias tanto de la pobreza, como del abuso de los DDHH o la ausencia de sistemas sociales, culturales y de salud publicos. Y en segundo lugar, existen en Camboya ONG’s que actuan con la finalidad de generar cambios en las estructuras y causas que generan las problematicas antes mencionadas. Estas ultimas trabajan bajo los principios de la mejora de la calidad de los servicios publicos, del empoderamiento de las personas y velan por la sostenibilidad de las acciones para promover un desarrollo social y economico a largo plazo.

En que se diferencia su manera de actuar? Unos ejemplos pueden ser esclarecedores: Mientras las ONG’s asistencialistas ofrecen cobijo y alimento a las personas en situacion de pobreza de un determinado barrio o comunidad, las ONG’s orientadas al cambio indagan sobre las causas de la pobreza y litigian por el aumento de las ayudas sociales gubernamentales. Mientras las primeras abririan una nueva escuela gratuita, las segundas favorecerian la mejora de la calidad del sistema educativo y la formacion del profesorado. Mientras las primeras actuan por intuicion y conocen de primera mano “lo que le hace falta a estas personas” y se inspiran en valores como la generosidad y la caridad, las segundas en cambio evaluan, analizan, teorizan y se rigen por valores objetivos orientados hacia la aplicacion efectiva de los DDHH.

Es innegable que ambos tipos de actuaciones generan un gran impacto en el desarrollo de Camboya. Queda por definir la calidad de este impacto. Tambien habra que estudiar las repercusiones “co-laterales” de cada actuacion. Y por ultimo valorar la permanencia de los resultados obtenidos; “el tiempo dira”, si es que no lo dicen ya los expertos en la materia.

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